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          協(xié)商民主的溫嶺實(shí)踐

          2018年12月18日 14:12 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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          “高層小區(qū)二次供水一直由物業(yè)公司負(fù)責(zé),物業(yè)公司往往沒有清洗管護(hù)資質(zhì),清洗前后均未進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè),直接進(jìn)入住戶家庭?!?018年8月30日,網(wǎng)友﹫生命過客打開浙江省溫嶺市政協(xié)“請(qǐng)你來協(xié)商”物業(yè)管理專題懇談會(huì)直播頁面,在留言板里傾訴自己的煩心事。

          屏幕另一邊,溫嶺市政府1號(hào)會(huì)議室,市民代表、部分市政協(xié)委員、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等100多人圍坐在一起,參加溫嶺市政協(xié)主辦的“物業(yè)革命”專題懇談會(huì)。今年,浙江省政協(xié)在縣級(jí)政協(xié)試點(diǎn)搭建“請(qǐng)你來協(xié)商”平臺(tái),溫嶺市政協(xié)首次將民主懇談會(huì)融入政協(xié)協(xié)商。

          走出熱鬧的會(huì)場(chǎng),陳奕敏——溫嶺民主懇談會(huì)發(fā)起者之一興奮地說,“這‘辣味’,19年了,都沒變!”

          1999年6月,臺(tái)州和溫嶺市委宣傳部門選定松門鎮(zhèn)作為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育論壇”的試點(diǎn)。此時(shí),在溫嶺市委宣傳部工作的陳奕敏被派往松門鎮(zhèn)指導(dǎo)試點(diǎn)。他出了個(gè)主意,借鑒電視中看到的記者招待會(huì),采取“與群眾雙向?qū)υ挕钡姆绞絹砼e辦論壇。沒想到這次論壇效果奇佳,100多名農(nóng)民自發(fā)前來參加。這就是“民主懇談”的開始。

          松門鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)很快被推廣到溫嶺市的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

          起初,民主懇談會(huì)只是作為基層民主的一種實(shí)現(xiàn)形式,還沒有和協(xié)商民主掛起鉤來。2005年,溫嶺市澤國鎮(zhèn)和新河鎮(zhèn)進(jìn)行了公共預(yù)算民主懇談改革嘗試。政府公布明年的財(cái)政預(yù)算總數(shù)以及現(xiàn)有項(xiàng)目安排,讓大家談?wù)勴?xiàng)目是否合理,假如有需要調(diào)整,大家一起來探討。簡(jiǎn)單地說,就是政府怎么花錢,由老百姓自己說了算。

          2005年7月,新河鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算民主懇談會(huì)上,群眾代表人手一本《2005年度財(cái)政預(yù)算(說明)》,與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對(duì)話,詢問每項(xiàng)有疑問的預(yù)算項(xiàng)目的具體用途,并坦陳看法。

          懇談會(huì)結(jié)束后,新河鎮(zhèn)馬不停蹄地召開了黨委、人大、政府聯(lián)席會(huì)議,根據(jù)代表們提出的意見修改財(cái)政預(yù)算編制。隨后,一份《財(cái)政預(yù)算調(diào)整說明》交到每個(gè)代表手中,再次組織討論。最終,這份調(diào)整方案得到了大多數(shù)代表的同意,財(cái)政預(yù)算審議通過。

          很快,公共預(yù)算民主懇談在溫嶺各地廣泛推開。2012年,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的評(píng)論《實(shí)現(xiàn)民主的“中國路徑”》中,這樣寫道:溫嶺的民主懇談會(huì),被稱為從泥土里生長(zhǎng)出來的“民主載體”,是中國民主發(fā)展的一個(gè)縮影。

          經(jīng)過19年持續(xù)不懈的探索、深化、完善、發(fā)展,溫嶺民主懇談基本形成了由決策協(xié)商、預(yù)算協(xié)商、工資協(xié)商、黨內(nèi)協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等多種形態(tài)組成的基層協(xié)商民主制度體系。不少來溫嶺觀摩的西方學(xué)者感嘆:中國的協(xié)商民主是對(duì)人類文明的一大貢獻(xiàn)。

          編輯:周佳佳

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