據(jù)國家能源局網(wǎng)站消息，為更加有效的解決清潔能源消納問題，建立促進消納的長效機制，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》（以下簡稱《行動計劃》），制定了清潔能源消納的工作目標，提出了七類共28條針對性的工作舉措，引起了社會強烈反響。針對“當前我國清潔能源消納還面臨哪些困難和問題？原因是什么？”等記者的提問，國家能源局電力司負責人員15日進行了回應。

問答全文如下：

問：《行動計劃》出臺有什么重大意義？目標是什么？

壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)是推動我國能源結構調整的重要舉措，實現(xiàn)充分消納則是清潔能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的關鍵保障。近年來，黨中央、國務院和社會各界對清潔能源消納問題高度關注，習近平總書記在黨的十九大報告和中央經(jīng)濟工作會議上對大力發(fā)展清潔能源提出明確要求，李克強總理多次對促進清潔能源消納做出重要批示。在國家高度重視和行業(yè)共同努力下，目前清潔能源消納取得一定成效，整體呈現(xiàn)好轉態(tài)勢。但是，當前取得的成績還不牢固，短期臨時性措施多，長效機制少；局部單一品種措施多，全局性機制少。為進一步鞏固已有成果，我們在認真研究、廣泛聽取各方意見以及實施專項調研的基礎上，編制了《行動計劃》，旨在提出更加有力有效促進清潔能源消納的措施，形成全社會促進清潔能源消納的工作合力，推動建立清潔能源消納的長效機制，為促進清潔能源高質量發(fā)展、推動我國能源結構調整提供可靠保障。

《行動計劃》按照“2018年清潔能源消納取得顯著成效，2020年基本解決清潔能源消納問題”的總體工作目標，科學測算并細化分解了風電、光伏、水電、核電等各能源品種逐年的具體目標。其中，2018年，風電利用率高于88%(力爭達到90%以上)，光伏發(fā)電利用率高于95%，全國水能利用率95%以上，大部分核電實現(xiàn)安全保障性消納；2019年，風電利用率高于90%(力爭達到92%左右)，光伏發(fā)電利用率高于95%，全國水能利用率95%以上，核電基本實現(xiàn)安全保障性消納；2020年，風電利用率達到國際先進水平(力爭達到95%左右)，棄光率低于5%，全國水能利用率95%以上，核電實現(xiàn)安全保障性消納。此外，針對我國清潔能源消納問題集中在少數(shù)重點省份的特點，《行動計劃》還將目標分解至重點省份，提出了分省分年度消納目標。

問：今年以來，在促進清潔能源消納方面開展了哪些工作，取得了什么成效？

今年以來，按照黨中央、國務院領導同志關于清潔能源消納的重要批示要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局高度重視，全力推進清潔能源消納，在有序規(guī)劃開發(fā)、完善扶持政策體系、落實保障性消納、提升輸電通道能力、增強系統(tǒng)調節(jié)能力、建立市場化機制等方面開展了大量工作，并取得了積極成效。

2018年，全國風、光、水、核四種清潔能源總發(fā)電裝機達到7.49億千瓦，總發(fā)電量累計2.08萬億千瓦時，其中，風電利用率達92.8%，棄風率7.2%，同比下降4.9個百分點；光伏利用率達97.0%，棄光率3.0%，同比下降2.8個百分點；水能利用率95.0%以上；核電運行平穩(wěn)，利用率保持較高水平。整體而言，清潔能源消納的形勢持續(xù)向好，已經(jīng)達到國際先進水平(風電利用率90%，光伏發(fā)電利用率95%)。