無(wú)論做過(guò)幾屆政協(xié)委員，當(dāng)回首這一段經(jīng)歷的時(shí)候，我們會(huì)為自己曾經(jīng)在國(guó)家走向復(fù)興的進(jìn)程中，在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)生重大變革的偉大時(shí)期，以一個(gè)政協(xié)委員的身份為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧作出的貢獻(xiàn)而感到自豪與欣慰。

　　在天津，有這樣一位市政協(xié)委員:為了寫(xiě)出有針對(duì)性的好提案，她利用自己的業(yè)余時(shí)間，奔走在基層；為了寫(xiě)出高水平的提案，她經(jīng)常學(xué)習(xí)黨的方針政策，研究相關(guān)專業(yè)知識(shí)，不斷提高自己的理論水平和專業(yè)修養(yǎng)；為了向落實(shí)提案的相關(guān)部門(mén)表示感謝，她曾在天津市政協(xié)全會(huì)上深深鞠躬……她就是十一、十二、十三屆天津市政協(xié)委員張士敏。

　　提案高產(chǎn)高效:想百姓所想，急百姓所急

　　在去年天津市政協(xié)召開(kāi)的十二屆政協(xié)優(yōu)秀提案表彰會(huì)上，張士敏憑借《關(guān)于加強(qiáng)我市汽車停車、存車管理的建議》等4件提案，成為個(gè)人獲獎(jiǎng)提案數(shù)最多的委員之一。

　　在擔(dān)任政協(xié)委員的11年間，張士敏的參政領(lǐng)域涉及科技、金融、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生等多方面，共撰寫(xiě)提案和大會(huì)發(fā)言百余篇。其中，有數(shù)十篇被相關(guān)部門(mén)采納，并在全市范圍內(nèi)得到了落實(shí)。

　　看到如此高產(chǎn)高效的提案成果，大家在欽佩之余不禁會(huì)產(chǎn)生一絲好奇:她究竟是用怎樣的“煉成法”錘煉出了這一篇篇行之有效的提案？

　　“如果只坐在辦公室里是沒(méi)辦法提出有針對(duì)性的提案的，那些單靠‘拍腦門(mén)’想出來(lái)的主意最終只會(huì)勞民傷財(cái)。要想抓住老百姓的所想所需，就必須跳出自己的生活圈子，真正深入到基層中去，了解老百姓的真實(shí)生活情況，想百姓所想，急百姓所急，這樣才能將調(diào)研做到實(shí)處，把提案提到點(diǎn)子上。”這就是張士敏給出的答案。

　　提案怎么實(shí):要深入到群眾中去

　　“為了能寫(xiě)出有價(jià)值、高水平，真正反映社情民意的提案，我必須對(duì)提案所涉及的內(nèi)容充分了解，才會(huì)動(dòng)筆。”作為三屆天津市政協(xié)委員，張士敏調(diào)研的足跡遍布了市區(qū)的大街小巷。

　　為了將真實(shí)的社區(qū)醫(yī)療現(xiàn)狀反映在提案中，她曾多次到不同區(qū)縣的社區(qū)醫(yī)院蹲點(diǎn)，與醫(yī)患雙方交流；為了探訪天津公交車在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，她曾放棄自駕，改乘公交車，了解乘客及司機(jī)的需求；為了寫(xiě)好關(guān)于電動(dòng)自行車的提案，她不但走訪了許多電動(dòng)自行車廠家和商家，還經(jīng)常騎行電動(dòng)自行車上街體驗(yàn)。

　　近年來(lái)，社區(qū)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題一直是張士敏提案的重要內(nèi)容。她提出的有關(guān)推進(jìn)小區(qū)集中供熱、加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)建設(shè)等提案已為不少市民帶來(lái)了便利。深入社區(qū)時(shí)，她通常都是采取“突擊調(diào)研”的形式，調(diào)研前并不會(huì)要求有關(guān)負(fù)責(zé)人特意安排，為的就是看到最真實(shí)的一面。

　　“大家不要有顧慮，我就是來(lái)跟大伙聊聊天，有什么困難、要求或是意見(jiàn)建議大家盡管說(shuō)，我會(huì)盡量幫助大家在提案上反映出來(lái)。”記者跟隨張士敏在社區(qū)調(diào)研時(shí)看到，曾經(jīng)身為教師的張士敏在交談時(shí)分外有親和力，柔和的語(yǔ)氣總會(huì)使原本稍顯拘謹(jǐn)?shù)墓ぷ魅藛T很快變得熟絡(luò)起來(lái)。

　　在今年的調(diào)研中，張士敏了解到目前社區(qū)工作者待遇、編制問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，加之社區(qū)工作行政化傾向愈發(fā)嚴(yán)重，造成社區(qū)工作者“多口一人”的工作狀態(tài)，使得社區(qū)流失了很多有經(jīng)驗(yàn)的人才。

　　“如果不和大家這樣直接面對(duì)面交流的話，真的是了解不到這些情況。”張士敏感嘆道。“今年，我會(huì)把推進(jìn)社區(qū)工作職業(yè)化和社區(qū)居委會(huì)減負(fù)作為提案重點(diǎn)。你們放心，只要問(wèn)題沒(méi)能得到有效解決，我會(huì)一直在兩會(huì)上反映，盡到政協(xié)委員的職責(zé)。”

　　提案不是提完就完:要注意跟蹤回訪

　　對(duì)于張士敏而言，完成好一份提案的“工序”不僅包括前期調(diào)研、中期撰寫(xiě)，更包括后期跟蹤回訪。在回訪的過(guò)程中不僅可以了解到提案的落實(shí)情況，更可以發(fā)掘出一些新的問(wèn)題。

　　2011年的天津市兩會(huì)期間，張士敏提交了《關(guān)于建立和推廣“片醫(yī)”模式，進(jìn)一步搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建議》，提出各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可將社區(qū)劃分為若干管區(qū)，每個(gè)管區(qū)設(shè)置一個(gè)“片醫(yī)”醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)，建立和管理管區(qū)內(nèi)所有家庭健康檔案，提供一般常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病的初級(jí)診療服務(wù)，緩解居民的看病難問(wèn)題。該提案受到了相關(guān)部門(mén)的重視，現(xiàn)在“片醫(yī)”已在天津市社區(qū)中“生根發(fā)芽”，為居民們提供醫(yī)療服務(wù)。

　　但是在張士敏看來(lái)，這件提案并沒(méi)有結(jié)束。在“片醫(yī)”模式推廣后，她每年都會(huì)定期走進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，接受治療的患者、治病救人的醫(yī)務(wù)人員都是她的回訪對(duì)象。對(duì)于在這一過(guò)程中了解到的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥品尚不齊全、建立家庭健康檔案機(jī)制有待改進(jìn)等問(wèn)題，張士敏進(jìn)一步展開(kāi)調(diào)研，并將其列入需要完善、修正的提案范疇。

　　提案線索從哪里來(lái):充分利用多種渠道收集分析

　　除了走訪的形式之外，張士敏還不斷拓寬自己關(guān)注國(guó)計(jì)民生的渠道，經(jīng)常以政協(xié)委員的身份，應(yīng)邀參加市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的直播節(jié)目。

　　“這些節(jié)目為政協(xié)委員提供了與民眾直接對(duì)話、聽(tīng)取民意的機(jī)會(huì)，為我們寫(xiě)好提案提供了真實(shí)的素材。對(duì)我來(lái)說(shuō)，參加這些節(jié)目的主要目的就是了解大家有些什么困難需要，然后體現(xiàn)在提案中，為大家辦點(diǎn)實(shí)事。”對(duì)于節(jié)目中聽(tīng)眾提出的熱點(diǎn)問(wèn)題，她總是認(rèn)真地給予解答并做好詳細(xì)記錄，為自己下一步的調(diào)研工作作準(zhǔn)備。

　　在張士敏看來(lái)，撰寫(xiě)提案是政協(xié)委員義不容辭的責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)也得到了充分的話語(yǔ)權(quán)，作為一名政協(xié)委員應(yīng)倍加珍惜。“無(wú)論做過(guò)幾屆政協(xié)委員，當(dāng)回首這一段經(jīng)歷的時(shí)候，我們會(huì)為自己曾經(jīng)在國(guó)家走向復(fù)興的進(jìn)程中，以一個(gè)政協(xié)委員的身份為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧作出的貢獻(xiàn)而感到自豪與欣慰。”