中華民族素有崇尚讀書(shū)、書(shū)香傳家的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來(lái)，中央和各地越來(lái)越重視全民閱讀工作，黨的十八大把“開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”寫(xiě)入報(bào)告。習(xí)近平總書(shū)記 多次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)學(xué)習(xí)提出要求。目前全民閱讀工程建設(shè)中還存在著制度缺位、經(jīng)費(fèi)不足、人力有限等問(wèn)題。為此，建議把全民閱讀真正上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從國(guó)家 層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)書(shū)香中國(guó)。

　　成立國(guó)家全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)。國(guó)家全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)作為書(shū)香中國(guó)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)指導(dǎo)委員會(huì)的日常工作。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。擬定全民閱讀中長(zhǎng)期規(guī)劃；設(shè)立國(guó)家閱讀節(jié)，建議將我國(guó)的閱讀節(jié)定為4月23日（世界讀書(shū)日）或9月28日（孔子誕辰日）；精心組織開(kāi)展書(shū)香系列建設(shè)評(píng)比；建立全民閱讀工程建設(shè)的績(jī)效考核指標(biāo)體系。

　　加強(qiáng)全民閱讀立法。閱讀立法，可以通過(guò)法制的約束力，規(guī)范各級(jí)政府全民閱讀公共服務(wù)責(zé)任，為開(kāi)展全民閱讀所需的人、財(cái)、物提供制度保障。盡快制定國(guó)家 《全民閱讀促進(jìn)條例》，在全民閱讀目標(biāo)、原則、保障措施等方面作出具體規(guī)定，以法律法規(guī)的形式將推動(dòng)全民閱讀工作納入法制化軌道。

　　建立國(guó)家全民閱讀專(zhuān)項(xiàng)基金。建議我國(guó)應(yīng)盡快設(shè)立國(guó)家閱讀基金，由國(guó)家財(cái)政全額撥款，納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算。

　　加強(qiáng)基層閱讀陣地建設(shè)。整合設(shè)施資源，統(tǒng)籌隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)設(shè)置城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）、報(bào)刊亭。

　　加快數(shù)字內(nèi)容建設(shè)。應(yīng)以滿足迅速增長(zhǎng)的數(shù)字閱讀需求為牽引，以基層群眾為對(duì)象，以青少年群體為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大數(shù)字內(nèi)容建設(shè)力度，提高數(shù)字內(nèi)容建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對(duì)性，并促進(jìn)公共數(shù)字閱讀服務(wù)品牌化、專(zhuān)業(yè)化，提升惠民服務(wù)水平。