建立以師資隊伍建設為核心的教育補償制度

　　現(xiàn)行的教育經(jīng)費撥付模式和教師管理制度不盡合理，導致少數(shù)民族貧困地區(qū)教師福利待遇明顯低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，形成了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)教師向發(fā)達地區(qū)單向流動和教育薄弱地區(qū)師資隊伍建設日益困難的失衡局面。因此，一是要針對少數(shù)民族地區(qū)教師待遇偏低的問題，建立以中央和省級財政為主體、民間資金為補充的教師專項基金，為長期工作在艱苦條件下的合格教師提供充分的津貼和生活補助；二是要針對少數(shù)民族地區(qū)師資缺口較大的問題，由省級教育部門統(tǒng)一設置特聘/特崗教師計劃，選拔優(yōu)秀教師和優(yōu)秀畢業(yè)生到條件艱苦地區(qū)開展教學工作，項目教師的人事、檔案、工資、待遇等由省級教育部門統(tǒng)一管理負責；三是針對少數(shù)民族地區(qū)教師成長困難的問題，在“國培計劃”和“省培計劃”的基礎上，進一步完善基礎教育教師培訓制度，優(yōu)先為少數(shù)民族地區(qū)教師提供免費的遞進式職業(yè)能力培訓或?qū)W歷教育。

　　推進以高質(zhì)量就業(yè)為指向的職業(yè)教育建設

　　少數(shù)民族地區(qū)大力發(fā)展職業(yè)教育是盡快提高區(qū)域發(fā)展水平的重要支撐，也是讓受教育者盡快獲取教育收益的直接模式。德國的分軌制教育，對少數(shù)民族地區(qū)快速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有借鑒作用。總的來說可以歸納為三點：一是要給予學生升學教育以外的成長選擇。針對具有某種職業(yè)潛能且無意于參與激烈高考競爭的學習者，少數(shù)民族地區(qū)學校應該為學生提供合理的小學后實科教育，讓學生通過初級的職業(yè)規(guī)劃教育，合理確立自己今后的受教育類型；二是要提供學生成本收益最優(yōu)化的受教育機會。針對少數(shù)民族地區(qū)學生家庭經(jīng)濟狀況和學習背景條件普遍偏低且亟待盡快獲取教育收益的狀況，以區(qū)域發(fā)展人才需求為導向，建立和改建一批達到國家建設標準的職業(yè)教育專門學校，并通過與行業(yè)企業(yè)的深度合作來加強課程建設，高質(zhì)量、高效率培養(yǎng)高技能人才；三是預留學生繼續(xù)成長的教育空間。針對少數(shù)民族地區(qū)人口受教育需求必將隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而提高的趨勢，一方面通過深化少數(shù)民族高考照顧政策改革，進一步提高少數(shù)民族學生的高考錄取率，另一方面基于國家職業(yè)教育專業(yè)框架體系，建立合理的人才培養(yǎng)和對口升學考試招生制度，讓職業(yè)教育體系實現(xiàn)“全程貫通”，為選擇職業(yè)教育的學生提供充分的成長空間。