在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻歷史背景下，中小企業(yè)普遍面臨著生存發(fā)展的倒逼壓力，遇到了制度缺失、基礎(chǔ)薄弱、保障乏力、要素不足等一些共性之“痛”。特別是融資難、融資貴，一直以來(lái)是現(xiàn)實(shí)難解之題。就此，提出以下建議：

　　一、 深化多層次信貸體系建設(shè)。加快銀行改革步伐，增加對(duì)中小企業(yè)相對(duì)有利的評(píng)級(jí)指標(biāo)；建立激勵(lì)機(jī)制，支持銀行業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管政策，鼓勵(lì)銀行業(yè)創(chuàng)新中小信貸模式；建立服務(wù)中小企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，加快組建政策性的中小企業(yè)發(fā)展銀行；充分發(fā)揮融資擔(dān)保渠道作用，在擔(dān)保特別是再擔(dān)保領(lǐng)域放大政府財(cái)政資金杠桿作用等。

　　二、 完善多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。以落實(shí)十八屆三中全會(huì)改革精神為契機(jī)，加快發(fā)展三板、四板市場(chǎng)和債券市場(chǎng)。

　　三、 鼓勵(lì)股權(quán)投資。給予投資人投入資金個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠，并建議按投資股權(quán)在企業(yè)存續(xù)期長(zhǎng)短，設(shè)置退出時(shí)不同的所得稅率。允許自然人以較低資本參與科技型企業(yè)股權(quán)投資。完善政策體系，在政策供給端發(fā)力，梳理完善股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域政策體系等。

　　四、 創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，允許通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等多種方式融資。通過(guò)整合虛擬與現(xiàn)實(shí)世界的行為、交易等信息，規(guī)范融資平臺(tái)建設(shè)和監(jiān)管機(jī)制。

　　五、 營(yíng)造良好的融資環(huán)境。在盡快修訂《中小企業(yè)促進(jìn)法》基礎(chǔ)上，研究制定《中小企業(yè)融資法》等法律法規(guī)，規(guī)范各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)及中小企業(yè)融資主體；盡快推動(dòng)企業(yè)征信體系建設(shè)，大幅提高企業(yè)和個(gè)人的失信成本；加快“營(yíng)改增”步伐，對(duì)中小企業(yè)實(shí)施普惠式減免。對(duì)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施“定向降準(zhǔn)”政策等。

　?。ㄗ髡呦等珖?guó)政協(xié)委員，天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記 榮建勛）