7月1日，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》將正式實施。據(jù)統(tǒng)計，截止到2013年底，全國參加養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)達到8.2億人，其中城鎮(zhèn)職工3.22億人，城鄉(xiāng)居民4.98億人。職保、居保如何銜接，重復(fù)參保人員待遇如何計算，手續(xù)如何辦理？全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義16日做客中國政府網(wǎng)，回答了網(wǎng)友的提問。

　　職保、居保轉(zhuǎn)移15年為限

　　“我國城鎮(zhèn)化速度非常快，每年有數(shù)百萬、甚至千萬的新人口流入到城鎮(zhèn)里，不同養(yǎng)老制度之間怎么實現(xiàn)銜接，使相關(guān)群體延續(xù)性的權(quán)益能夠得到保障，這是一個很突出的問題，而且會越來越突出。”胡曉義說。

　　他說，問題最為集中的一個群體就是農(nóng)民工，如果沒有一個恰當?shù)恼撸麄兊臋?quán)益，特別是這種累積性的養(yǎng)老保險權(quán)益會受到很大損害。暫行辦法主要就是解決累積性、延續(xù)性養(yǎng)老保險的關(guān)系銜接問題。

　　銜接的標準是什么呢？胡曉義說，以男性為例，如果到了60歲，其參加職工養(yǎng)老保險的時間還不夠15年，那么就應(yīng)該把他的關(guān)系在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險里進行結(jié)算，但要把他在職工養(yǎng)老保險里個人賬戶養(yǎng)老金全部轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人賬戶里（包括利息），使他在職工養(yǎng)老保險里繳費的權(quán)益能夠得到保障。

　　“如果他繳費滿15年（職工養(yǎng)老保險繳納年限），到60歲時，會把他在農(nóng)村參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳的個人賬戶的錢轉(zhuǎn)移到其職工養(yǎng)老保險的個人賬戶里。”胡曉義說，“所以不管從城里轉(zhuǎn)回農(nóng)村，還是從農(nóng)村轉(zhuǎn)回城里，兩頭都不吃虧。這個界限就是你是不是在職工養(yǎng)老保險里繳費滿15年。”

　　待遇就高不就低

　　胡曉義說，對在不同省份參加過職工養(yǎng)老保險的參保者，首先要評估他有沒有可能領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險待遇。如果參保加在一起超過15年，在哪領(lǐng)取就要按照從長、從后這一原則。

　　“如果參保不超過15年，那么他應(yīng)該領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，原則上就是在哪參保就在哪領(lǐng)取。”胡曉義說，“而銜接的問題就要由他曾經(jīng)參保過的那些地方，向他最后領(lǐng)取待遇地方歸集他過去個人賬戶里的資金，也就是歸集到他最后的領(lǐng)取地。”

　　“他在另外一個制度里有繳費，如果能查實，那么就把他重復(fù)繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費退給本人。”這位副部長說，“而不重復(fù)時段的個人繳費、集體補助以及重復(fù)時段的政府補貼及利息都留在個人賬戶里，對個人權(quán)益是沒有損害的。”

　　胡曉義解釋說，因為任何養(yǎng)老保險制度都是為了保障參保者老年的基本生活，不允許同時享受兩份，所以對重復(fù)參保這種情況就需要清理養(yǎng)老保險關(guān)系，清理的原則是就高不就低，這就保證了養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取的唯一性。