環(huán)保組織發(fā)起的海灘垃圾清理活動現(xiàn)場

　　湖南省政府近日出臺的《關(guān)于推進政府購買服務(wù)工作的實施意見》中，明確了政府購買服務(wù)將擴展范圍，將環(huán)境監(jiān)測納入其中，并成為購買服務(wù)工作的試點。

　　根據(jù)這一實施意見，湖南省在“先行試點”方面，重點是探索模式、建立制度、宣傳發(fā)動、打好基礎(chǔ)。通過試點，解決現(xiàn)行政府采購、預(yù)算編制、會計處理、國庫支付等技術(shù)性管理問題，強化監(jiān)督考核。

　　在“穩(wěn)步推開”方面，重點是放開市場準入、突破利益藩籬、擴大購買范圍、創(chuàng)新提供方式。湖南省將由財政部門牽頭制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，逐步形成統(tǒng)一的政府購買服務(wù)管理平臺和購買機制。

　　此外，該省還要深化改革，通過加大政府購買服務(wù)力度，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

　　據(jù)記者了解，這一新政的出臺并非個案。

　　在政策層面，政府購買環(huán)境服務(wù)即將成為全國性的政府行為。前不久舉行的2014環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，環(huán)保部科技標準司副司長胥樹凡表示，環(huán)保部現(xiàn)正在起草《關(guān)于做好政府購買環(huán)境公共服務(wù)的指導(dǎo)意見》，并征求了各方面的意見，預(yù)計很快會發(fā)布。

　　胥樹凡稱，政府購買環(huán)境服務(wù)不會進行“一刀切”，將會先在富裕一些的地區(qū)試行，前期的購買服務(wù)內(nèi)容將涉及城市生活污水、垃圾處理，環(huán)境監(jiān)測、技術(shù)性的環(huán)境規(guī)劃編制和土地修復(fù)等多個領(lǐng)域。

　　在試點層面，一些地區(qū)已經(jīng)積累了政府購買環(huán)保服務(wù)的經(jīng)驗。

　　以江蘇省為例，今年上半年，江蘇省環(huán)保廳委托該省環(huán)境保護公共關(guān)系協(xié)調(diào)研究中心，向環(huán)保社會組織購買服務(wù)。

　　“今年我們就選出6條公眾關(guān)注的河流，通過公開透明、公平競爭的方式確定了6家環(huán)保社會組織，通過實地訪問、民意調(diào)查、攝影攝像、公益宣傳、環(huán)境教育等方式對河道的環(huán)境綜合整治工作進行全過程監(jiān)督。”江蘇省環(huán)境保護公共關(guān)系協(xié)調(diào)研究中心主任王玉華在接受媒體采訪時表示。

　　這6家社會組織分別是南京綠色家園、南京市綠色青年志愿者協(xié)會、南京市建鄴區(qū)綠石環(huán)境教育服務(wù)中心、江蘇綠色之友、南京莫愁生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會、蘇州工業(yè)園區(qū)綠色江南公眾環(huán)境關(guān)注中心。

　　江蘇綠色之友相關(guān)負責人介紹，社會組織相繼通過實地訪問、民意調(diào)查、攝影攝像、公益宣傳、環(huán)境教育等方式對河道的環(huán)境綜合整治工作進行全過程監(jiān)督。同時，還將加強環(huán)境信息公開力度，并邀請公眾參與相關(guān)公益活動。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，除了這些實質(zhì)性的工作，社會組織還能在政策制定及政府購買服務(wù)體系的完善上發(fā)揮作用。湖南省出臺的實施意見就明確要求“購買主體應(yīng)會同財政部門，圍繞購買服務(wù)流程、招投標管理、質(zhì)量控制、監(jiān)督管理、需求評估、成本核算、績效考核、能力建設(shè)等環(huán)節(jié)，做好相關(guān)標準研制，逐步建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的購買服務(wù)標準體系”。

　　此外，社會組織也希望政府能提供資金之外的幫助。比如，江蘇綠色之友相關(guān)負責人表示，希望政府加強培訓(xùn)，幫助環(huán)保社會組織提升參與環(huán)保工作的能力，創(chuàng)造條件讓社會組織互相交流學(xué)習(xí)，提升實施環(huán)保項目的組織能力。