從農(nóng)村居民需求的角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)著農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)的職能，其基本醫(yī)療服務(wù)應(yīng)該被加強(qiáng)。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要存在低素質(zhì)、低提供能力、低衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、低效益狀況，提出如下建議：

　　做好醫(yī)療隊(duì)伍的招生、培養(yǎng)、使用、管理與激勵(lì)。根據(jù)現(xiàn)有醫(yī)療隊(duì)伍的培養(yǎng)、使用、管理的政策和現(xiàn)狀，做好考察和相關(guān)專題調(diào)研，不斷完善相關(guān)政策，切實(shí)加大培養(yǎng)力度，確保若干年后能培養(yǎng)一批用得上、留得住、熟悉農(nóng)村，并能滿足農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)需要的新型醫(yī)療隊(duì)伍。

　　盡快制定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理?xiàng)l例”。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的性質(zhì)、功能、籌資、組織、內(nèi)外部法人治理結(jié)構(gòu)、管理制度和基本業(yè)務(wù)行為等規(guī)范化、規(guī)則化。有了規(guī)則，人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展才有良好的預(yù)期，既便于遵守規(guī)則，也便于監(jiān)督規(guī)則的履行。通過法律法規(guī)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在規(guī)范的功能框架下得以細(xì)化和落實(shí)，從而順利推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院迅速恢復(fù)，并鞏固其為農(nóng)村社區(qū)居民提供綜合、基本的預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)的功能。

　　（楊健，全國政協(xié)委員，臺盟中央副主席，同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授）