靠公積金很難買得起房？惠民政策遇尷尬

　　事件背景：異地購(gòu)房公積金異地互認(rèn)、取消多項(xiàng)收費(fèi)、二套房首付回歸三成、提高貸款額度、降低貸款門(mén)檻……近段時(shí)間，從中央到地方，公積金政策調(diào)整的消息接踵而至。2014年10月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部和人民銀行公布《關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，欲緩解百姓購(gòu)房之困。

　　“買房付不起全款？沒(méi)關(guān)系，還有住房公積金助你緩解壓力。”十年前這么想沒(méi)問(wèn)題，但是十年后的今天，這種想法已經(jīng)變得不切實(shí)際。由于近年來(lái)房?jī)r(jià)的上漲、提取公積金不方便等原因，大量的住房公積金結(jié)余資金處于“沉睡”狀態(tài)。住房公積金幫助職工更好、更快地解決住房問(wèn)題的宗旨蕩然無(wú)存。

　　目前，各地公積金的主要功能還是發(fā)放購(gòu)房貸款。但隨著房?jī)r(jià)的快速上漲，房?jī)r(jià)收入比趨于懸殊，公積金對(duì)職工購(gòu)房提供的支撐力也相對(duì)下滑。尤其是大量付不起首付的職工，實(shí)際上無(wú)法使用公積金購(gòu)買住房。

　　除了功能弱化的問(wèn)題外，公積金還面臨著越來(lái)越突出的貶值矛盾。

　　“靠住房公積金，有哪個(gè)一線的外來(lái)務(wù)工人員能在這里買得起房？”一位工人如是說(shuō)。

　　現(xiàn)行《住房公積金管理?xiàng)l例》（下文簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施已有12年，逐漸呈現(xiàn)多方“不適”，修訂《條例》呼聲高漲，甚至遭遇“存廢之爭(zhēng)”。

　　住房公積金政策亟待改革

　　住房消費(fèi)多種多樣，但公積金的個(gè)人支取門(mén)檻設(shè)定偏高、偏窄，局限于購(gòu)房、裝修與租房補(bǔ)貼，導(dǎo)致其他住房消費(fèi)難以享受到制度實(shí)惠。

　　公積金“交錢容易取錢難”，這是不少地區(qū)繳存者反映的共性問(wèn)題。比如，許多城市的公積金提取需要每次都遞交紙質(zhì)材料。一些公積金中心由于工作人員有限，直接與繳存單位的公積金專員對(duì)接。提取者需要向所在單位提出申請(qǐng)，再由單位的公積金專員將材料遞交公積金中心。

　　此外，公積金提取范圍過(guò)于狹窄，也是一個(gè)突出問(wèn)題。部分城市明文規(guī)定的“租房提取”，實(shí)際上已變成一紙空文。尤其在房?jī)r(jià)高昂的一二線城市，租房已成為許多居民解決住房問(wèn)題的唯一選擇，但公積金的“支援”卻出現(xiàn)嚴(yán)重缺位。

　　公積金新政為異地貸款“破冰”

　　房?jī)r(jià)高，貸款難。在此背景下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部和人民銀行于10月14日公布《關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，多項(xiàng)舉措緩解百姓購(gòu)房之困。

　　新政主要包括，職工連續(xù)足額繳存住房公積金半年，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款；公積金個(gè)人房貸發(fā)放率低于85%的城市，可提高首套自住房貸款額度?！锻ㄖ愤€首次提出“推進(jìn)異地貸款業(yè)務(wù)”，要求各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　“異地貸款”無(wú)疑是進(jìn)城務(wù)工人員的福音，有研究稱在大城市和特大城市務(wù)工的農(nóng)民工大多希望掙到錢后回戶籍所在地的中小城市或縣城鎮(zhèn)購(gòu)買住房，但畫(huà)地為牢式的住房公積金無(wú)法讓他們享受到應(yīng)有的福利，“異地貸款”新政相對(duì)來(lái)說(shuō)是一次很大的進(jìn)步。同時(shí)，新政針對(duì)“公積金使用效率低”這一為公眾所詬病的問(wèn)題提出了解決方案。