“居住證時(shí)代”漸近 為異鄉(xiāng)人的冬天添暖意

　　事件背景：2014年12月4日國(guó)務(wù)院法制辦就《居住證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征居住證持有人可在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕让赓M(fèi)接受義務(wù)教育、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等9項(xiàng)基本公共服務(wù)……隨遷子女有望在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖?hellip;…

　　《居住證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》12月4日公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，居住證持有人可享受與當(dāng)?shù)貞艏丝诙囗?xiàng)同等權(quán)利，包括參加社保、隨遷子女參加中高考等，征求意見(jiàn)稿還明確了居住證持有人的落戶通道，并明確了各類城市落戶標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，征求意見(jiàn)稿對(duì)特大城市設(shè)積分落戶做了規(guī)定，居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。

　　居住證是戶籍制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。早在2010年，國(guó)務(wù)院文件首次提出在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度，公安部2012年底報(bào)送了《居住證管理辦法（送審稿）》。2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)提出，要?jiǎng)?chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革。中國(guó)戶籍制度改革的步伐進(jìn)一步加快。2014年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)，提出“全面實(shí)施居住證制度”的目標(biāo)。12月4日，在公安部送審稿基礎(chǔ)上修改完成的《居住證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這意味著，全面的居住證制度“落地”又更近一步。

　　2014年的大城市“瘦身”計(jì)劃讓在北上廣長(zhǎng)期工作生活的非戶籍人口，心中壓上了一塊大石頭——原本寄希望于通過(guò)戶籍改革實(shí)現(xiàn)“落地生根”，現(xiàn)在落戶變得更難。國(guó)家適時(shí)推出“積分落戶制”再次讓異鄉(xiāng)人看到了落戶的希望，積分入戶如同把戶籍當(dāng)“獎(jiǎng)狀”發(fā)給城市管理者歡迎的人，無(wú)形中強(qiáng)化了戶籍的福利性。讓異鄉(xiāng)人的寒冬暖意漸生。(中工網(wǎng) 冷媚)