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          首頁>政協(xié)·協(xié)商>建議建議

          委員縱論糧食安全:飯碗要端在自己手上

          2014年02月15日 17:02 | 來源:人民政協(xié)報(bào)
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            江蘇省政協(xié)委員李靖華:

            重視糧食生產(chǎn)“新差距” 破解糧食安全新問題

            ●差距一:農(nóng)資與糧食的價格差越拉越大

            ●差距二:農(nóng)民外出打工的收入與在家種糧的收入差距愈拉愈大

            ●差距三:種糧的收入與其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收入愈拉愈大

            面臨國際糧價飆升、國內(nèi)糧價上漲壓力增大,我國糧價形成機(jī)制的不完全市場化與農(nóng)資、勞動力等要素價格形成機(jī)制的相對市場化之間的矛盾,導(dǎo)致我國糧食生產(chǎn)銷售領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列“新差距”現(xiàn)象,需要研究解決,否則會影響到我國的糧食安全問題。

            糧食領(lǐng)域中“新差距”主要有三個方面:其一是農(nóng)資與糧食的價格差越拉越大,最近25年,農(nóng)資價格上漲了大概20倍左右,而糧食價格上漲只有6倍左右;其二是農(nóng)民外出打工的收入與在家種糧的收入差距也愈拉愈大,過去是在家種糧一年的收入趕不上外出打工一個月的收入,現(xiàn)在則是在家種糧一年的收入趕不上外出打工半個月的收入;其三是種糧的收入與其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收入也愈拉愈大,糧豬、糧棉、糧禽的收入比例都高達(dá)1:5以上,種植蔬菜水果等差距更大。

            如果任由這種“新差距”繼續(xù)惡化下去,會嚴(yán)重挫傷種糧農(nóng)民的積極性,從而危及到我國未來的糧食安全,應(yīng)該采取切實(shí)有效的方法來解決這個問題。

            建議:其一是建立農(nóng)資與糧食的聯(lián)動機(jī)制。為了防止農(nóng)資價格快速上漲,國家應(yīng)該完善糧食價格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制。國家應(yīng)該建立農(nóng)資與糧價的聯(lián)動機(jī)制,來決定對農(nóng)民增加多少補(bǔ)貼,同時應(yīng)適當(dāng)對化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的價格進(jìn)行限制,遏制愈拉愈大的農(nóng)資與糧價的漲幅差距。

            其二是建立我國糧價與國際糧食價格的聯(lián)動機(jī)制。我國的石油價格已經(jīng)建立起了國際聯(lián)動機(jī)制,國內(nèi)石油價格隨著國際價格的上漲而上漲。我國糧食價格也應(yīng)該有相似的聯(lián)動機(jī)制,大幅度提高保護(hù)價,使我國的糧食價格和國際糧食價格形成一個相對合理的比價關(guān)系。

            其三是應(yīng)該大幅度增加種糧農(nóng)民的直補(bǔ)。目前種糧補(bǔ)貼主要是按承包的耕地補(bǔ)貼,導(dǎo)致有不少農(nóng)民早已在城市工作,不從事糧食生產(chǎn),也能夠拿到國家補(bǔ)貼,而那些待在家鄉(xiāng)租種別人土地從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民卻拿不到補(bǔ)貼。這樣的補(bǔ)貼方法讓那些為國家多作貢獻(xiàn)多生產(chǎn)糧食的農(nóng)民積極性嚴(yán)重受挫。未來應(yīng)該慢慢過渡到按照農(nóng)民所交糧食數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼,交得多就補(bǔ)得多。

            其四是加大對種糧大區(qū)的補(bǔ)貼。目前我國的糧食補(bǔ)貼制度有待進(jìn)一步完善,改變產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼銷區(qū),讓產(chǎn)糧大區(qū)得到實(shí)惠。我國的“產(chǎn)糧大縣”一般也是財(cái)政窮縣,前些年甚至出現(xiàn)“糧食產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼銷區(qū)”的怪現(xiàn)象。未來國家應(yīng)該加大對產(chǎn)糧大縣的補(bǔ)貼,加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入,建立糧食安全保障基地,提高糧食安全的保障程度。

            (本報(bào)記者 江迪 采訪整理)

           

           

          編輯:付鵬

          關(guān)鍵詞:糧食 安全 種糧 補(bǔ)貼 委員

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