2015年8月4日，云南省原副省長(zhǎng)沈培平在北京市一中院受審。

31省份落馬“首虎”17人尚未獲刑

13人已被宣判獲刑；專家稱新司法解釋對(duì)涉案金額較高“大老虎”影響不大

近日，最高檢一周內(nèi)公布的兩條信息顯示，山東檢察機(jī)關(guān)和青海檢察機(jī)關(guān)分別對(duì)秦玉海和栗智涉嫌受賄案提起公訴。除被指控罪名相同外，記者注意到，秦玉海和栗智分別是十八大后河南和新疆的落馬“首虎”。

落馬前，秦玉海的身份為河南省人大常委會(huì)黨組書記、副主任。這位愛(ài)好攝影的官員于2014年9月21日被中紀(jì)委宣告正在接受組織調(diào)查。

栗智也同樣任職地方人大，此前其職務(wù)是新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)副主任。2015年3月11日，中紀(jì)委宣布栗智因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查。

記者初步統(tǒng)計(jì)，在31個(gè)省份的落馬“首虎”中，已有13人被宣判獲刑，刑期從5年到無(wú)期不等；5人所涉案件已審理完畢等待擇期宣判；除栗智和秦玉海外，另有10人案件尚處在立案?jìng)刹殡A段尚未被提起公訴，此外還有1人僅被做降職處理。算上秦玉海和栗智，目前有17人尚未獲刑。

李春城是十八大后首個(gè)落馬高官，他于2012年12月被通報(bào)正在接受組織調(diào)查；而內(nèi)蒙古原常委王素毅則是十八大后首個(gè)獲刑的省部級(jí)高官。與李春城從接受調(diào)查起近三年后才“等來(lái)”法庭宣判不同，王素毅從接受組織調(diào)查到走完整個(gè)司法流程的時(shí)間僅一年有余。

同時(shí)，除周永康和劉鐵男外，王素毅也是目前宣判的“大老虎”中唯一獲刑無(wú)期的。

與涉嫌貪污受賄犯罪的“首虎”們極為相關(guān)的是，《刑法修正案九》在實(shí)施近半年后，兩高于上周發(fā)布了辦理貪污賄賂刑事案件的司法解釋，其中對(duì)量刑數(shù)額和具體情節(jié)都做出明確規(guī)定。

焦點(diǎn)1

接受調(diào)查后多久進(jìn)入司法程序？

時(shí)間長(zhǎng)短無(wú)定論，紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)銜接發(fā)生變化

從13位已獲刑的地方“首虎”落馬情況來(lái)看，其案件大體經(jīng)歷幾個(gè)過(guò)程：接受中紀(jì)委調(diào)查，被開除黨籍和公職，移交司法機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，提起公訴，受審，法院宣判。

在移交司法前，紀(jì)委主導(dǎo)落馬官員的案件調(diào)查。以北京“首虎”呂錫文的案件來(lái)看，去年11月11日，中紀(jì)委宣布北京市委副書記呂錫文涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

不到兩個(gè)月后的2016年1月5日，中紀(jì)委再次公布，呂錫文因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職。在當(dāng)天通報(bào)中，中紀(jì)委歷數(shù)呂錫文嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的多項(xiàng)事實(shí)。而對(duì)于其涉嫌違法的行為僅有一句描述：將其涉嫌犯罪問(wèn)題、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

在北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水看來(lái)，紀(jì)委不是黨內(nèi)司法機(jī)關(guān)，重在執(zhí)紀(jì)而非執(zhí)法，“從通報(bào)中可以看出，對(duì)黨內(nèi)的處分一般用紀(jì)律的語(yǔ)言表達(dá)，對(duì)觸犯法律的部分內(nèi)容和行為一般說(shuō)得較簡(jiǎn)單?！?/p>

記者盤點(diǎn)31位地方“首虎”從接受紀(jì)委調(diào)查到進(jìn)入司法程序的時(shí)間，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)短不一。如李春城從接受紀(jì)委調(diào)查到案件立案?jìng)刹?，時(shí)間最長(zhǎng)近17個(gè)月；最終被認(rèn)定犯玩忽職守罪的童名謙，僅接受紀(jì)委半個(gè)月調(diào)查就被移交司法機(jī)關(guān)。

“紀(jì)委立案調(diào)查時(shí)間半年、一年都有可能，但重要的是紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)的銜接上發(fā)生了變化”，莊德水表示，以前黨內(nèi)紀(jì)檢機(jī)關(guān)會(huì)花很長(zhǎng)時(shí)間調(diào)查官員的貪腐行為，把涉嫌貪污的事實(shí)、情節(jié)和金額調(diào)查清楚后再移送給檢察機(jī)關(guān)。但按照新的“紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)法銜接”的思路，紀(jì)委對(duì)涉嫌違紀(jì)的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)，在完成違紀(jì)處理后會(huì)及時(shí)移交給檢察機(jī)關(guān)偵查。