對癥下藥，遏制睡城之“囧”

“睡城”面臨的困境，有多方面原因。首先是長期以來，城市發(fā)展忽視了交通、教育等公共服務(wù)的跟進(jìn)配套；其次，由于行政區(qū)劃的原因，路網(wǎng)規(guī)劃各自為政，“斷頭路”“瓶頸路”導(dǎo)致?lián)矶?；再次，現(xiàn)有編制政策難以適應(yīng)一些區(qū)域人口快速膨脹且流動性大、管理難度大的現(xiàn)實，導(dǎo)致“事多人少”。

河北三河市多名干部認(rèn)為，京冀交界地區(qū)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，防止毗鄰區(qū)域無序發(fā)展和“睡城”模式復(fù)制蔓延。不同區(qū)域應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)“產(chǎn)城融合”，用就業(yè)機(jī)會將人口吸附在當(dāng)?shù)?，減少跨省上班人流。

事實上，針對“睡城”狀況和京冀交界地區(qū)發(fā)展問題，河北已提出有針對性的解決方案。今年3月14日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的實施方案》，明確提出防止環(huán)京地區(qū)大搞房地產(chǎn)開發(fā)、大建“睡城”。

按照要求，與北京市通州區(qū)、大興區(qū)等地域相連的三河市、大廠縣、香河縣、廊坊市廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市等地，將強(qiáng)化“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控”，促進(jìn)與北京城市副中心、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。隨著方案落地，“睡城之囧”有望得到緩解，其他毗鄰北京的區(qū)域，也將避免重蹈“睡城”覆轍。

今后，京冀交界區(qū)域?qū)?yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，防止城鎮(zhèn)“攤大餅”式擴(kuò)張，嚴(yán)禁環(huán)首都圍城式發(fā)展。嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的人口及用地規(guī)模，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)總量；根據(jù)承接北京非首都功能疏解的需要，確定交界地區(qū)人口規(guī)模控制上限，設(shè)定三河市燕郊鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)常住人口規(guī)模控制指標(biāo)。

京冀毗鄰區(qū)域的公共服務(wù)有望實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。河北提出，交界地區(qū)率先推進(jìn)與北京公共服務(wù)均等化。基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、垃圾處理等配套設(shè)施，與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用；推進(jìn)北京城市軌道服務(wù)向河北延伸，有序推進(jìn)城際軌道交通建設(shè)。