伴隨著人們對環(huán)保要求的日益提高，發(fā)展可再生能源已經(jīng)成為當(dāng)下的重要話題，也成為了全國政協(xié)委員、天津大學(xué)文法學(xué)院教授何悅關(guān)注的焦點。在她看來，雖然全國人大常委會在2009年通過了《可再生能源法》修正案，增加了“全額保障性收購制度”和“可再生能源發(fā)展基金”內(nèi)容，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍需要完善。

　　“首先應(yīng)當(dāng)在立法中增加利用可再生能源的發(fā)展目標(biāo)。”何悅介紹，目前部分發(fā)達(dá)國家通過立法將利用可再生能源發(fā)展目標(biāo)法律化。例如，2009年《美國復(fù)蘇和再投資法》規(guī)定，到2025年，美國的可再生能源應(yīng)成為超過40%的電力和運輸燃料的來源。“而我國可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，則是在《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中規(guī)定的，這些目標(biāo)僅是政府規(guī)劃，沒有上升為法律，目標(biāo)能否按期完成具有很大彈性。”

　　“其次，應(yīng)當(dāng)在法律中明確規(guī)定投資補貼。”何悅以荷蘭為例，荷蘭《電力生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量控制法》規(guī)定，對利用可再生能源生產(chǎn)電力并入國家電網(wǎng)的生產(chǎn)者給予多達(dá)10年的補貼。“而我國政府對可再生能源使用并非均給予財政貼息優(yōu)惠，且沒有明確補貼年限和補貼數(shù)額。這在《可再生能源法》上，應(yīng)當(dāng)補充上來。”

　　不僅如此，在可再生能源稅收優(yōu)惠政策方面，我國政府對可再生能源使用并非均給予稅收優(yōu)惠；在能源供暖方面，也只是規(guī)定鼓勵單位和個人安裝和使用太陽能熱水系統(tǒng)等，過于原則化，并沒有具體規(guī)定鼓勵措施。

　　“有效保障能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，防止因能源使用帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵所在。因此我建議修改《可再生能源法》，增加上述相應(yīng)內(nèi)容。”何悅說。