民辦、國有博物館如何一視同仁？

　　———四川省政協(xié)對口協(xié)商座談會助力民營博物館發(fā)展小記

　　“我們接到通知要對我們博物館的指示路牌進行拆除，請問關于民辦博物館指示路牌的設置是如何規(guī)定的？”四川易園園林藝術博物館副館長周瑛提出了疑問。

　　“根據《公路交通標志和標線設置規(guī)范》，在高速公路上可設置3A級及以上旅游區(qū)的預告標志。”省交通運輸廳高速公路管理局調研員姜學宏說，“四川易園園林藝術博物館位于城區(qū)，城區(qū)道路屬于地方政府市政道路，歸口各地市市政管理部門管理，在城區(qū)道路上設置旅游預告標志需及早溝通當地政府并征求當地市政管理部門許可。”

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　　四川省政協(xié)日前召開“創(chuàng)造良好環(huán)境，促進民辦博物館發(fā)展”對口協(xié)商座談會，與會各方就如何更好促進民辦博物館發(fā)展展開協(xié)商。

　　截至目前，四川省已備案登記的博物館、紀念館達244家，其中民辦博物館75家，呈現出方興未艾的良好態(tài)勢，如建川博物館收藏的抗戰(zhàn)文物、成都華希昆蟲博物館收藏的昆蟲標本等，既豐富了博物館藏品的概念，也填補了博物館類型上的空白，與國有博物館相輔相成、互為補充。然而，當前民辦博物館發(fā)展尚處于探索階段，在藏品管理、文物保護、科學研究、陳列展覽、社會服務等諸多方面離規(guī)范標準的博物館還存在差距。

　　會前，四川省政協(xié)文史委開展了廣泛調研。“健全扶持政策、加大文物征集和保護修復支持力度、加大政府購買公共文化服務的力度等13個方面的問題，是我們在前期開展視察中了解到的民辦博物館的迫切期望與訴求。”省政協(xié)文史委工作人員介紹。這13個方面的期望與訴求正是此次會議的重點協(xié)商內容。

　　“最關鍵在于民辦博物館和國有博物館如何一視同仁？舉個例子，國有博物館不僅享受財政撥款，還能免稅。而民辦博物館卻需要繳納很多稅費。”省政協(xié)委員、建川博物館館長樊建川算了一筆賬，建川博物館去年需繳納城鎮(zhèn)土地使用稅148余萬元，房產稅40余萬元，加上營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城建稅等稅總額度達500余萬元。

　　“國家支持民辦博物館發(fā)展存在‘最后一公里’的問題，按相關政策規(guī)定，我們博物館可以拿到相應的扶持資金和補貼資金，但至今都沒有拿到。”成都華希昆蟲博物館館長趙力提出，希望政府部門在對民辦博物館配套的獎勵、貼息等相關政策要明細化，讓基層部門在具體操作時有據可依。

　　按照國家有關規(guī)定，民辦博物館被定性為“民辦非企業(yè)單位”。這一身份定位，給民辦博物館的生存、發(fā)展和充分發(fā)揮它們的社會價值帶來了諸多尷尬和困難。“2010年國家文物局、財政部等7部委共同出臺了《關于促進民辦博物館發(fā)展的意見》，提出了對民辦博物館發(fā)展在用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持民辦博物館發(fā)展。”省文化廳副廳長王瓊作出回答。同時她也表示，該《意見》沒有法律效力，相關細則和保障機制并不完善，因此優(yōu)惠政策并沒有得到很好落實，希望能夠通過省政協(xié)這次對口協(xié)商，會合省直各相關單位和省政協(xié)向更高層面呼吁出臺相關政策。

　　2010年，成都市出臺了《關于促進民辦博物館加快發(fā)展的意見》，采取優(yōu)惠供地、貸款貼息、文化事業(yè)專項補貼、文化產業(yè)基金補助等形式，向民辦博物館提供支持。王瓊透露，下一步將加強規(guī)劃引導，推進民辦博物館在天府新區(qū)、大邑、洛帶、青城山“一中心、三群落”的集群發(fā)展，努力打造以民辦博物館為核心文化支撐、服務要素完善、可持續(xù)發(fā)展的文化服務產業(yè)聚集區(qū)。