相關(guān)報(bào)道：

　　國(guó)務(wù)院征求意見社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例意見引議

　　11月20日，國(guó)務(wù)院法制辦公室向社會(huì)公布衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)送國(guó)務(wù)院審查的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》及起草說(shuō)明等全文，并公開征求意見。其中，“擬統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)年實(shí)際收入最高三倍上限”等新變化引發(fā)熱議。

　　“老謀子的運(yùn)氣不好啊！”不少網(wǎng)友調(diào)侃道，如果張藝謀的3個(gè)孩子是新條例實(shí)施后被發(fā)現(xiàn)的，就不用交700多萬(wàn)的“天價(jià)”社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。也有人將此解讀為是在變相放開二胎。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)檎魇諛?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、征收程序規(guī)定混亂、缺乏監(jiān)督和公開等問(wèn)題，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)飽受詬病。新條例帶來(lái)哪些新變化？能否解決和完善這些漏洞？就這些問(wèn)題，中國(guó)青年報(bào)記者采訪了多位長(zhǎng)期關(guān)注社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題的專家和律師。

　　贊：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、完善程序、確定范圍

　　“《條例》在原來(lái)基礎(chǔ)上作出的一些修改和完善，是值得肯定的。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)。

　　首先被肯定的，是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)擬統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置了上限。

　　竹立家說(shuō)，過(guò)去，在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，具體征收標(biāo)準(zhǔn)由各省自行制定，不同地區(qū)間存在巨大差異。本次《條例》送審稿明確規(guī)定，對(duì)于已生育一個(gè)子女，不符合法律法規(guī)規(guī)定再生育一個(gè)子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　“3倍封頂，這等于在全國(guó)范圍內(nèi)有一個(gè)統(tǒng)一的征收標(biāo)準(zhǔn)了。”竹立家說(shuō)道。

　　同時(shí)，此次《條例》送審稿還進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收調(diào)查程序。

　　“在現(xiàn)行的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》中，沒有明確的征收程序規(guī)定。”律師吳有水告訴記者，按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，孩子的生育所在地、經(jīng)常居住地、戶籍所在地的計(jì)生部門都有權(quán)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　“因此，幾個(gè)地方的計(jì)生部門經(jīng)常相互打架。明明已經(jīng)征收了，但彼此還不認(rèn)賬，這種局面經(jīng)常出現(xiàn)。”吳有水說(shuō)道，根據(jù)《條例》送審稿，不但征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的資格被統(tǒng)一到了戶籍所在地，征收主體也明確為，由地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定，可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證工作。

　　“這也有效避免了重復(fù)征收的局面，提高了政府工作的效率和準(zhǔn)確性。”吳有水說(shuō)。

　　在吳有水看來(lái)，《條例》送審稿還有一大亮點(diǎn)，就是“不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。吳有水說(shuō)，這意味著，未婚媽媽等“非婚生育一胎”的人，可以不用再交“超生費(fèi)”了。

　　此前，北京“未婚媽媽”于軍的遭遇曾引發(fā)不少人同情。因?yàn)槲椿橄仍校谲姵蔀橐幻?ldquo;超生者”，面臨一筆數(shù)額不菲的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，女兒的戶口也因此遲遲落不下來(lái)。不少輿論認(rèn)為，對(duì)“未婚媽媽”收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，就是一種變相的打劫。

　　“很多時(shí)候，她明明沒有超生，但就是因?yàn)闆]有準(zhǔn)生證，所以要繳這筆費(fèi)用，這其實(shí)是欠考慮的。”吳有水說(shuō)，新的修改，無(wú)疑是一件好事。