試點(diǎn)省的司改淵源

　　相對(duì)于廣東和上海，其他4個(gè)試點(diǎn)省份，則或者具有地域優(yōu)勢(shì)，或者在某項(xiàng)具體改革中深耕多年。

　　早在去年9月下旬，中央政法委書記孟建柱就到湖北咸寧、武漢、宜昌等地視察，明確要求湖北在推進(jìn)司法改革方面走在全國(guó)前列。這被《湖北日?qǐng)?bào)》評(píng)為2013 年度湖北政法十件大事之首。

　　湖北省檢察院較早開始了主辦檢察官責(zé)任制改革，已在62個(gè)檢察院展開了試點(diǎn)。今年3月31日，全國(guó)政協(xié)副主席齊續(xù)春率京津滬檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到湖北黃石調(diào)研，主辦檢察官責(zé)任制亦是調(diào)研重點(diǎn)。

　　2013年12月，一場(chǎng)規(guī)格頗高的司法改革高峰論壇在武漢舉行，《湖北日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱這是十八屆三中全會(huì)后，司法領(lǐng)域的第一次高端論壇。“但不應(yīng)把這次學(xué)術(shù)會(huì)議和政策動(dòng)向過多聯(lián)系。”一名參加了這次論壇的北京學(xué)者告訴記者。

　　在公布吉林為司改試點(diǎn)之前半個(gè)月，民革第十二屆中央常委會(huì)第七次會(huì)議在長(zhǎng)春召開，民革中央主席萬(wàn)鄂湘作了“深化司法改革、促進(jìn)司法公正”的主題報(bào)告。

　　萬(wàn)鄂湘曾任最高法院副院長(zhǎng)，他在會(huì)上介紹，3月以來，民革中央調(diào)研組分赴京粵渝鄂滬等地，形成了《關(guān)于深化司法體制改革的建議》，報(bào)送中共中央、國(guó)務(wù)院。最高法院研究室主任胡云騰還應(yīng)邀在會(huì)上作了專題報(bào)告。

　　一名全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)人士告訴記者，“各民主黨派每年召開四次常委會(huì)，至少會(huì)在京外安排一次”，至于會(huì)議地點(diǎn)的選擇，“綜合各方因素考慮”。

　　“司改試點(diǎn)選擇海南，推進(jìn)會(huì)相對(duì)容易。”海南大學(xué)法學(xué)院副教授王琳告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

　　“海南建省晚、規(guī)范遲，司法體制機(jī)制尚待進(jìn)一步健全。要抓住此次全面深化改革重大機(jī)遇，提前考量司法體制改革”，今年3月5日，海南省高院院長(zhǎng)董治良在《中國(guó)審判》撰文稱。

　　他在文中介紹，要結(jié)合省直管縣體制特點(diǎn)和海南法院總體規(guī)模相對(duì)較小的情況，“大膽推進(jìn)，先行一步，爭(zhēng)取提前完成改革任務(wù)，形成特色經(jīng)驗(yàn)”。

　　十八屆三中全會(huì)后，海南省委在推動(dòng)海南全面深化改革的《實(shí)施意見》中，明確了“推動(dòng)全省法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”。

　　“但此次改革提出的7個(gè)政策導(dǎo)向，要在每個(gè)試點(diǎn)省市鋪開，而不是在某個(gè)試點(diǎn)單搞某一項(xiàng)改革。”王琳告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

　　試點(diǎn)的改革腳步可快可慢。在今年5月省級(jí)政法單位負(fù)責(zé)同志培訓(xùn)班上，青海省高院院長(zhǎng)董開軍就表示，司法改革落實(shí)起來很復(fù)雜，特別是像青海這樣的復(fù)雜地區(qū)，“要認(rèn)真摸清底數(shù)，吃透中央精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)”。

　　司改層級(jí)提升

　　“試點(diǎn)是已被普遍采用的司法改革方法論。”徐昕說。